苏州为强化预算单位采购人主体责任立新规

2019-12-02 21:57:41

[摘要] 为深入贯彻落实中央《深化政府采购制度改革方案》精神,全面落实采购人主体责任,建立健全预算单位政府采购内控制度,规范预算单位采购行为。近日,苏州市财政局出台《关于全面落实预算单位采购人主体责任的工作意见

为深入贯彻中央政府“深化政府采购制度改革计划”精神,全面落实采购主体责任,建立健全预算单位政府采购内部控制制度,规范预算单位采购行为。近日,苏州市财政局发布了两份文件:《关于全面落实预算单位采购主体责任的工作意见》(以下简称《工作意见》)和《关于进一步加强政府采购内部控制体系建设的通知》(以下简称《内部控制》)。

工作意见包括三个主要部分。一是强调理解和履行买方主要责任的重要性。买方应高度重视政府采购,采取措施重点抓好关键环节,依法规范程序,严格要求效率和责任,全面落实买方的主要责任。二是明确采购人的主要责任范围,列出政府采购12个关键环节的具体要求。三是促进买方主要责任的履行。从采购人的主动性来看,预算单位需要逐步建立政府采购工作领导小组制度。单位的政府采购行为通过“以人为本、以制度为本”的方式进行规范。政府将自觉加强政策理论研究,积极配合行业主管部门牵头的行业标准化建设、批量集中采购和进口产品集中示范。同时,财政部门还将与政法、纪检监察、审计、金融等部门建立有效的监督机制,通过绩效考核体系、政府诚信体系和采购联络体系建设加强监督措施。最后,《工作意见》以附件的形式梳理总结了政府采购法律法规中与采购人主要责任相关的行政处罚内容,提醒采购人通过提醒政府采购活动的风险点来全面审视主要责任。

“内部控制”包括三个部分。一是明确内部控制制度的工作目标,按照“一事一议、一事一议、分级授权”的原则,逐步形成政府采购内部运行控制体系,有效制约政府采购活动的内部权力运行。二是明确内部控制制度的主要内容,要求采购人员通过明确政府采购环节、实施政府采购制度、合理设置岗位职责、细化各流程和环节的工作要求和实施标准来制定政府采购内部控制制度。三是提出采购人内部控制制度、政府采购领导小组和联络制度的实施要求,有效提高采购人政府采购的组织管理水平。文件末尾以附件的形式总结了采购方政府采购内部控制的风险警示点。

强化购买者的主体责任是深化金融体制整体改革的必然要求。《工作意见》从积极推进采购主体责任的角度,列出了采购主体在政府采购12个关键环节的具体权利和义务,以及推动采购主体责任落实到位的具体措施,形成了横向和纵向相结合的有效监管机制。“内部控制”从改善采购主体内部需求的角度出发,通过梳理政府采购内部控制的风险预警点,推动采购主体建立和完善政府采购内部控制的风控措施,实现对采购活动内部权力运行的有效约束。

资料来源:财政部网站

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